米最高裁、トランプ政権の関税法違反を認定　IEEPA に基づく大規模関税が全て無効化

 

新華社速報によると、米国最高裁判所は 20 日、トランプ政権が「国際緊急経済権限法（IEEPA）」を引用して実施した大規模関税政策が違法であるとの判決を公表した。

 

第一財経の記者は金曜日に発表された最高裁判所の判決文を確認した。判決文で最高裁判所は「本日我々が行う使命は、IEEPA によって大統領に付与された『輸入品の規制……』に関する権限が、関税徴収権を含むものかどうかを判断することのみである。その答えはノーである」と明記している。

 

この訴訟は米国の複数の企業団体によって提起され、12 州も原告側に加わった。これらの企業と州は、これらの関税が自らの利益を損なっていると主張していた。トランプ政権は昨年 4 月、いわゆる「相互関税（レシプロカル・タリフ）」を発表し、金融市場に数週間にわたる混乱を引き起こし、米国の同盟国にも懸念を与えた。

 

以前、市場では最高裁判所が判決を「延滞」させており、判決が出るのが遅れれば遅れるほどトランプ政権に有利な結果になるのではないかと疑念が示されていた。しかし、英国ダーラム大学法学部副学部長であり、国際法教授およびグローバル政策研究所共同所長のドゥー・ミン（杜明）氏は最近、第一財経の記者に対して「法律の規定上、論争の余地はほとんどない。裁判所は判決を遅らせることはできるが、トランプ政権が敗訴するのはほぼ確実だ」と語った。

 

同氏はさらに記者に対し、「ただし、トランプ政権が最高裁判所で敗訴した場合でも、他の法律に基づいて再び関税を課す可能性があるため注意が必要だ」と警告した。

 

 

 

最高裁判所の判決によると、トランプ大統領が 2025 年に IEEPA を利用して米国の大多数の貿易相手国に課した大規模関税は違法行為にあたるとされた。

 

具体的には、今回の最高裁判所は 6 対 3 の賛成多数で、トランプ政権がこれらの輸入関税を課した際に大統領としての職権範囲を超えていたと認定した。この判決により、トランプ大統領が IEEPA に基づいて課したすべての関税が無効化された。

 

ユービーエス（UBS）の分析によると、これらの関税はトランプが昨年課した全関税の約 75％に相当し、世界の大多数の経済体からの輸入品に課されたいわゆる「相互関税」が含まれている。

 

ただし、この判決は自動車や鉄鋼など特定の商品に対する関税については維持される。これらの関税は別の授権、すなわち 1962 年「通商拡大法」第 232 条に基づいて課されているためである。

 

判決文は「大統領は平和時において、関税を徴収する固有の権限を有していない。それどころか、争われている関税はその合法性を裏付けるために完全に IEEPA に依存している」と記載されている。

 

判決文によると、今回の米国最高裁判所は教材製造会社「ラーニング・リソーシズ社（Learning Resources Inc.）」の立場を支持した。同社は昨年、IEEPA がトランプ大統領に関税を自由に追加する権限を与えていないと主張して政府を提訴した。

 

この判決により、米国の貿易政策は再び不確実性に陥った。判決公表前、トランプ政権は「裁判所が関税を違法と判断した場合、別の法的根拠に基づいて関税を再課する」と表明していた。米国貿易代表部のグリール氏は先月、政府が「（判決が出た）翌日から」関税回復に着手すると述べていた。

 

ただし、トランプ大統領がどれほど速く新たな関税を課すか、また新たな関税率が以前と同じくらい高くなるかどうかは現時点では不明である。

 

トランプ大統領の輸入関税は米国および世界経済に重大な影響を与えた。世界経済の成長を鈍化させただけでなく、米国の雇用市場を悪化させ、インフレに上昇圧力を与えた。さらに、輸入業者がコストを消費者に転嫁したため、これらの関税は家計にも影響を及ぼした。イエール予算研究所（Yale Budget Lab）の分析によると、これにより米国の一般世帯は年間平均 1,681 ドルの損失を被っている。

 

ただし、客観的に見ると、2025 会計年度にこれらの関税によって生み出された 2,160 億ドルの収入は、米国政府の財政赤字の一部を削減した事実もある。米国 2025 会計年度の赤字は 1.78 兆ドルで終了し、2024 年の 1.84 兆ドルよりも減少した。

 

トランプ政権はその後一部の関税措置を放棄したものの、2025 年末時点で米国の実質関税率は 10％を超え、第二次世界大戦後の最高水準となった。その後数ヶ月間、株式市場は反発して過去最高値を更新したが、世論調査によると多くの米国民は関税が国の経済を損なっていると考えている。

 

 

 

判決公表前、アナリストたちはトランプ大統領の敗訴が経済に与える影響について様々な推測をしていた。

 

ドゥー・ミン氏が警告したように、最終的には関税は別の形で復活する可能性がある。例えば、「通商拡大法」第 232 条は大統領が商務省の調査後に特定の製品に関税を課すことを認めており、同法第 301 条は不公正な貿易行為を行っていると認定された国に対して関税を課すことを可能にしている。

 

モルガン・スタンレーのストラテジスト、アリアナ・サルヴァトール氏らは先月、コメント記事の中で「最高裁判所が審理しているこの事件は、我々の米国貿易政策に関する見通しを変えるものではないと考えている。なぜなら大統領は一連の他の権限、例えば臨時的および長期的な権限を利用して、現在の関税率を効果的に代替または迅速に再実施することができるからだ」と書いている。

 

先月、トランプ大統領は「裁判所が自分の関税政策を無効と判断した場合、税収損失を招き数十億ドル規模の関税返還を余儀なくされる可能性があるため、『完全な混乱』を引き起こす」と述べていた。同氏は SNS 上で「もし裁判所がこれらの関税を却下したら、我々は終わった！」と書き込んでいた。

 

オランダ国際グループ（ING）の米国主任国際エコノミスト、ジェームズ・ナイトリー氏は「実際のところ、これまでに課された関税の金額は、顕著な影響を与えるには少なすぎる」と考えている。

 

「昨年 4 月以降、過去 8 ヶ月間の関税収入は 2024 会計年度比で 2,060 億ドル増加したが、これらの収入のすべてが IEEPA に基づく関税によるものではない —— この部分は約 1,300 億ドルと推定されている。大きく聞こえるが、米国は 30 兆ドルを超える経済体である」と同氏は述べている。

 

「多くの企業は返還申請をすることで大統領を怒らせることを恐れており、裁判所を通じた返還申請手続きは非常に煩雑であるため、他の企業が追随することを妨げるだろう。そのため、実際の返還額は 1,300 億ドルを大幅に下回る可能性が高い」

 

さらに同氏は、「たとえトランプ大統領が最高裁判所で敗訴したとしても、他の法律に基づいて関税を再課する可能性がある」と指摘する。

 

「関税は彼の象徴的政策であり、間もなく行われる中間選挙前の共和党の世論調査結果が芳しくないことを考えると、政府は他の合法的なルートを通じて関税徴収を速やかに回復させるための行動を取るだろう。約束された 2,000 ドルの関税還元金をどうにか実現しなければならない。これは米国民が当初関税を支払い、現在そのお金が返還されるため、単にお金を一方のポケットから他方のポケットに移すだけのことである。したがって、これが経済に重大な刺激効果を与えるとは言い難い」

 

パンテオン・マクロエコノミクス（Pantheon Macroeconomics）の試算データによると、現在の関税収入の発生速度は月間 304 億ドルで、年間換算で 3,645 億ドルとなっている。しかし、企業が回避策を模索し、トランプ政権が交渉や妥協を行い、より厳しい措置の実施を延期しているため、これらの収入は既に減少傾向にある。